很多人对北约东扩的脑补，都是错的！
冰川思想库研究员丨关不羽
近日网传“北约秘书长表示所有北约成员国都同意乌克兰加入北约”，很多人误以为北约正式接纳了乌克兰。其实这是误解。
路透社报道，斯托尔滕贝格的原话是“所有北约成员国都同意乌克兰最终应加入北约，但当前的重点是确保乌克兰赢得俄乌冲突”。显然，这是“事后承诺”，并未即时生效。
乌克兰尚未加入北约，也不可能在战争结束前加入北约，因为北约的加入条件明文规定不接纳有领土争端的国家。斯托尔滕贝格不能改变北约的规则，美国也不能。
乌克兰还站在北约的门槛上，另一个国家已经走进了北约的大门。4月4日，芬兰国旗在布鲁塞尔的北约总部门前升起，这个与俄罗斯有漫长陆地边境的北欧国家放弃了永久中立地位，正式成为北约第31个成员国。而且，另一个重要的北欧国家瑞典也在走向北约的路上，美国国务卿布林肯给出的时间是7月11日。
如果说俄罗斯对乌克兰的特别军事行动是为了实现“阻止北约东扩”的战略目的，那么它已经失败了。
01
冷战时代的“北约VS华约”
俄乌冲突有两个版本，一个是现实世界中的战争，另一个是鹅粉们脑补的版本。在脑补版中，这场冲突是一个叫“北约”的大魔王，向纯洁无辜的俄罗斯公主伸出了魔掌。
然而，这些“当代赵括”对“北约”的了解并不多，甚至连北约和欧盟都分不清，以至于言之凿凿地宣称“乌克兰多次正式申请加入北约”。实际上乌克兰多次申请加入的是欧盟，而不是北约。欧盟是旨在推动欧洲一体化的区域组织，和北约完全是两回事。
北约全称“北大西洋公约组织”，成立于1949年4月4日。最初12个成员国中，美国和加拿大是北美国家，其余全部是西欧国家。该组织的核心目的是“集体防卫”。根据北大西洋公约规定，缔约国任何一方遭到武装攻击时，应视为对全体缔约国的攻击。也就是说，北约是一个防御性的政治军事同盟。
作为军事同盟，必然有假想敌。诞生于冷战时代，彼时北约的假想敌无疑是苏联，这可能是各路鹅粉唯一掌握的正确知识点。不过，北约还有另一个假想敌。那就是德国，即便处于被分割占领的状态，依然是周边国家挥之不去的梦魇。因此，北约最初的目标正如《时代周刊》所评论的“让美国进来，让苏联出去，让德国安分”。
整个冷战期间，北约扩大了三次。分别是1952年的希腊和土耳其，1955年的西德，以及1982年的西班牙。
西德加入北约后，北约第二大假想敌就此消失。被针对的苏联迅速组建了华沙条约组织，欧洲的社会主义阵营国家除南斯拉夫外，均加入了华约。“北约VS华约”的欧洲冷战格局成型。
▲俄罗斯彼得保罗要塞（图/图虫创意）
整个冷战期间，两大政治军事同盟之间保持了微妙的平衡，并未发生直接冲突。双方的纷争都是内部矛盾的“家务事”。
北约内部的主要矛盾是法国和美英矛盾。从1959年3月6日，法国宣布撤出受北约控制的法国地中海舰队开始，一直闹到1967年3月14日美军撤离法国。这就是所谓的“法国退出北约”风波。
不过，“退出”是言过其实，法国历届政府都声称忠于北约范围内所承担的义务。这种半退不退的拧巴状态，源于高卢雄鸡的实力和表演欲之间的扭曲力矩。此外，还有英国和西班牙之间围绕直布罗陀归属之争，两国媒体上时不时为此爆发一场大战。
比起北约内部纷争经年累月、冗长乏味的口诛笔伐，华约的内部矛盾解决要精彩得多。1956年的波匈事件和1968年捷克斯洛伐克的布拉格事件，都以苏联派兵并大规模清洗告终。布拉格事件中的神兵天降、钢铁洪流在半个多世纪后，在乌克兰大地重演。
总体而言，冷战期间的北约和华约都恪守了管控直接冲突的防御底线，都实现了集体安全，但是安全思维的逻辑有着根本不同。而北约的集体安全建立在内部妥协的基础之上，保持最大程度地一致对外。华约的集体安全是苏联的武力让所有成员国都接受残酷的现实——只有莫斯科是唯一真实存在的安全威胁。
因此，苏联走向衰弱后，华约组织迅速失去了活力，冷战也随之落幕。是的，冷战结束是在苏联解体之前。
02
后冷战时代的短暂蜜月期
“魔王北约亡俄之心不死”是鹅粉们的核心想象，这种非黑即白的角色安排很方便简化叙事，让历史和现实符合他们想象的模式。然而，想象终究是想象，与事实相差甚远。
把1991年年底苏联解体作为冷战的终点，是典型的被覆写的历史记忆。其实，1990年7月在伦敦召开的北约第11届首脑会议就曾正式宣布冷战结束。当时没有人想到苏联，这个人类历史上最强大的军事帝国，会在一年后轰然倒下。
1990年的冷战终结当然不是北约单方面的一时兴起，而是双方都对长期对抗感到了厌倦，有意从对抗走向合作。当时双方寻求合作取代对抗的努力是有诚意的。
而且，这种合作的尝试在苏联的最后时光中已经取得了初步的成果，包括互相派驻大使级外交官和联席会议的对话机制等等。这些都被后来的俄罗斯所继承。
1991年7月，华约组织宣告解散，这不是单方面的投降，而是新的北大西洋安全体系形成的前奏。
令人意外的是，苏联人民对苏联的厌倦甚至超过了冷战本身。1991年底，苏联突然而平静地宣布解体。
苏联不是被外部威胁压倒，而是不堪重负的内部解体。全世界都惊呆了，也包括北约。和鹅粉们脑补的暗战不同，北约全程懵圈，在苏东剧变中，除了一些常规的安全戒备外，无所作为。
苏联解体引发了“北约是否有必要继续存在”的讨论。解散北约当然是一种选择，但是更多的北约国家希望继续保留北约，以应对苏联解体的安全局势。
按照这些北约改革派的主张，北约的集体防御不再是一种军事对抗机制，而是延续与苏联的合作尝试，最终转型为欧洲-北美的安全体系。
因此，后苏联时代的北约并不是抱定“亡俄之心不死”，1955年吸纳德国的经验，苏联末期已经打开的合作大门，让北约和俄罗斯都对未来的合作很有信心。双方进入了一段你侬我侬的蜜月期。
1991年12月，俄罗斯加入北大西洋合作委员会。这是一个为改善北约同前华约国家的关系而建立的论坛组织，是苏联为后冷战时代留下的最后遗产。
1994年，俄罗斯被北约列入和平伙伴关系，1997年成立了联合常设理事会。整个九十年代，俄罗斯沿着苏联末期的轨道，和北约的合作关系迅速升温。
在这段蜜月期里，俄罗斯和北约的亲密程度超出想象。1991年叶利钦总统就曾提出过把加入北约作为目标。这并不是俄罗斯的单相思。克林顿政府曾经认真讨论过俄罗斯加入北约的可行性。
1993年美国国务院的一份解密文件显示了当时美国政府的乐观预判：北约将在2005年接纳白俄罗斯和乌克兰加入北约，同时也有接纳俄罗斯的可能性。鹅粉们“北约早就处心积虑拉乌克兰入伙”的想象就是这么来的，这显然是断章取义的解读。
1997年5月，《俄罗斯联邦与北大西洋公约组织相互关系、合作和安全基本文件》在巴黎签署，确立了双边关系的正式基础。俄罗斯和北约之间的蜜月期达到了最高峰。
俄罗斯也在为加入北约扫清障碍。其中最重要的，就是苏联时代对俄罗斯领土多次调整后，留下了领土争端。北约要求缔约国不能有领土争端，俄罗斯为此也做出了努力。所有的领土争端中，和乌克兰的克里米亚归属权争议无疑是最为重要的。
1997年，俄罗斯与乌克兰签订《乌俄两国友好合作伙伴关系条约》。该条约规定，俄乌两国承认苏联时期划分的边界，互相尊重领土完整，并同意通过和平方式解决争端。该条约还进一步明确规定，克里米亚半岛归乌克兰国家所有。该条约的后续勘界工作也在2011年正式完成。
看上去北约和俄罗斯的合作在后冷战时代有了一个很好的开端，然而和平的希望转瞬即逝。
1999年科索沃战争爆发，北约轰炸南联盟，终结了俄罗斯和北约的蜜月期。这是一场在灰色地带的局部战争。南斯拉夫并非华沙条约组织国家成员，和苏联的关系始终若即若离，并不属于苏联的“传统势力范围”。
但是，早在沙俄时代，“南斯拉夫”就被俄罗斯大斯拉夫主义者视为禁脔，可是所谓“南斯拉夫”中的民族、宗教、文化认同又高度分裂。甚至在苏联解体前，南斯拉夫已经呈现出四分五裂的局面。
里里外外的种种认知错位，引发了巴尔干半岛的持续纷争。北约的介入让问题更为复杂，粗暴干预的不公正立场更是雪上加霜。
此时俄罗斯正在走出车臣战争的泥沼，国内“大斯拉夫民族主义”情结死灰复燃，科索沃战争风助火势，俄罗斯从此走向了对外强硬的路线，在国际舞台上“重现苏联”，俄罗斯和北约重回对抗。
此后的俄罗斯不仅与原苏联国家如格鲁吉亚、爱沙尼亚等国发生冲突，还在中东等国际事务中与美国、北约发生了持续的正面摩擦。
俄乌冲突就是这轮对抗的最高潮。从蜜月到对抗的滑落过程，就是北约的三次东扩。
03
北约东扩和中东欧的西归、西逃
按照鹅粉们叙事，北约东扩是一场处心积虑的绞杀。美欧的鹰派们也很愿意配合这样的论调，摆出一副“一切尽在掌握”的样子。然而，三十年、涉及三十余国的庞大战略实际上是不可能存在的。北约三次“东扩”，更多的是中东欧国家“西归”“西逃”的主动选择。
1999年波兰、捷克、匈牙利三国加入北约，是俄罗斯和北约合作阶段的默契结果。这三个国家在历史上就与苏联、华约组织有严重的裂痕，文化传统与俄罗斯也格格不入。苏联解体后，这三个国家的“西归”势不可挡，俄方既无心也无力做出反制。
2004年的北约一口气接纳了7个国家，情况较为复杂。原苏联阵营四国在经济和地缘政治上已经深度融入了西欧，加入北约顺势“西归”，与1999年的波兰三国性质相同。
波罗的海三国，则是出于自身安全忧虑选择了“西逃”。波罗的海三国在历史上都获得了苏联正式承认的独立地位，直到二战前后才被强行并入苏联版图。对苏联和俄罗斯完全没有基本认同，本就苦大仇深。1990年早早宣布独立，挖下了埋葬苏联的第一铲土，对俄罗斯“重现苏联”的势头极为忧虑。
此时的俄罗斯已经从车臣战争的惨胜中恢复，对外强硬的势头昭然若揭。波罗的海三国与俄罗斯的新仇旧怨很可能成为清算的对象，“西逃”之外别无选择。
至于2009年后巴尔干三国加入北约，则是科索沃战争对巴尔干地区的局势余震。这可以称得上是三次东扩中北约最积极主动的一次，但也是影响最小的一次。
由此可见，北约东扩很大程度上是因为俄罗斯周边国家对俄疏离、反感、恐惧促成的。俄罗斯周边国家的“反俄情绪”既有历史因素，也有现实依据。
俄罗斯传统悠久的强硬作风。这也造成了俄罗斯国际环境恶化的恶性循环——北约的边界每一次推进，都让俄罗斯变得更为强硬，大量资源转移到对抗北约中，削弱了自身的经济力量，进一步把周边国家推向了富裕繁荣的西边。俄罗斯不断升级的应激反应，“重建帝国”的宏伟指向，反而成为了北约向东的持续牵引力。
乌克兰的情况就是如此。乌克兰申请加入北约，是2014年克里米亚事件后才逐步抬头。此前乌克兰的“向西去”是加入欧盟，寻求经济发展机遇。
自苏联解体后，乌克兰长期追随俄罗斯，却沦为了欧洲最穷国家，而几乎同一起跑线的邻国波兰的人均GDP已经是乌克兰的3.5倍，乌克兰人情何以堪？经济上“脱俄入欧”的西向选择，谈何背叛？但是俄罗斯有限的经济力量，给不了乌克兰胡萝卜，“俄式外交”的惯性思维高举大棒，双方的矛盾因此加剧。
即便在油气利益分配、克里米亚海军基地使用费用等诸多经济问题上吃瘪，乌克兰依然不想在安全问题上开罪俄罗斯。即便在2014年克里米亚事件后，乌克兰国内的主流意见在很长时间内依然把“脱俄”限定为寻求中立。直到2022年9月30日，俄乌冲突让两国关系陷入无可挽回的境地时，才正式申请加入北约。
北约在俄罗斯进入对抗模式后，对乌克兰的态度依然是冷淡的。议论不少，却没有什么实质推动。因此，对乌克兰2022年的“火线申请”，美国和德国都表达了明确的反对。
北约对乌克兰的冷淡，不仅有避免刺激俄罗斯的地缘政治考虑，还有对乌克兰系统性腐败、军事现代化水平不足等诸多不满。实际上，没有这场冲突，以北约加入程序和加入条件的苛刻程度，乌克兰加入北约的可能性接近零。
但是，随着俄乌冲突的持续升级，这些障碍都成为过去时。北约武装了乌克兰，乌克兰的军事现代化水平不再是问题。战争期间乌克兰内部整合，系统性腐败问题得到了部分解决。而“刺激俄罗斯”的顾虑，随着冲突的升级失去了现实意义。
《布达佩斯安全保障备忘录》、《俄罗斯联邦与北大西洋公约组织相互关系、合作和安全基本文件》、《乌俄两国友好合作伙伴关系条约》都成了一堆废纸，这不能笼统地归咎于“北约东扩”。
04
结语
俄罗斯以“北约东扩”作为“自卫理由”，可以说服鹅粉，或者说是鹅粉的自我说服。但是，这套说辞没有说服长期保持和平中立的芬兰、瑞典，他们做出了倒向北约的选择。俄罗斯对乌采取大规模军事行动，最终“解放”了北约推进的脚步。
北约秘书长托尔滕贝格“所有北约成员国都同意乌克兰最终应加入北约，但当前的重点是确保乌克兰赢得俄乌冲突”的表态，无疑是重要的，并不是鹅粉们轻描淡写的“画饼”。虽然鹅粉们一直强调乌克兰是“北约傀儡”，但是又不愿意面对乌克兰终将加入北约的现实。但是，想象不会改变现实。
托尔滕贝格的此番表态，乌克兰将来加入北约的最大程序障碍已经基本被扫清。加入北约的批准程序中，最关键的就是“集体一致”原则，任何一个成员国都有否决权。比如瑞典申请加入就曾卡在土耳其的否决票。此前俄罗斯加入北约的意向不被接受，也有一票否决的担忧。
托尔滕贝格表态中另一个看点是，乌克兰加入北约的最后门槛就是结束这场战争，而且是不留下领土争端的情况下结束。这在一定程度上预示着俄乌冲突的未来走向。
更为重要的是，此番表态之后，除非俄罗斯能够获得在战场上取得压倒性的胜利，彻底瓦解乌克兰“向西去”的意愿，否则“乌克兰不加入北约”“永久中立”之类的和谈条件不可能出现在谈判桌上。
习惯于“用大炮纠正边界”的俄罗斯，这次要面对的是北约武装起来的乌克兰。在不久的将来，或许还会面对正式加入北约的乌克兰。俄罗斯还没有输掉这场战争，已经输掉了整个时代。
当然，即便如此，也很难改变鹅粉们想象中的那场战争，抓不完的“大鱼”、战无不胜的战斗民族，等等。
▼
最近很多写公号的朋友都在说，
文章的点击量下滑得很厉害，
原来这是因为微信改变了推荐机制，
如果不把公号“置顶”或“设为星标”，
即使你关注了这个公号，
也不一定会出现在关注者的微信上。
如果你关注冰川，
想继续阅读冰川的原创文章，
一定要记得按下面的步骤，
把冰川“设为星标”。
*题图来源于视频截图
*本版编辑：冰小乐
*投稿邮箱：bcsxk2016@163.com
*商务微信：lhellohm
汇聚思想，分享锐见
公号ID：icereview
长按二维码关注
中国传媒榜·十大新媒体
微博·最佳深度报道媒体
今日头条·财经头条号百强
凤凰网评论·年度致敬媒体
网易号·年度最佳签约作者
凤凰一点号·年度深度报道榜
新浪财经·深度思想财经新媒体
虎嗅2020年十大年度作者·实力榜
百家号·最受欢迎图文创作原创作者
传递2017自媒体盛典·年度新锐评论